Wymagania finansowe przerosły budżet. Przetarg na kolejowe przewozy na Warmii i Mazurach unieważniony

Ponad miliard to za mało

Postępowanie ogłoszone w maju 2026 roku miało wyłonić operatora, który przez sześć lat, od 1 stycznia 2027 roku do 31 grudnia 2032 roku, zajmie się świadczeniem usług publicznych w zakresie pasażerskich przewozów kolejowych na terenie województwa oraz na trasach międzyregionalnych. Urząd Marszałkowski Województwa Warmińsko-Mazurskiego planował przeznaczyć na ten cel łącznie 1 004 673 989 zł.

W wyznaczonym terminie wpłynęła jednak tylko jedna oferta, w której POLREGIO wyceniło realizację całości zamówienia na 1 355 018 409,52 zł. Ponieważ propozycja przewoźnika przekroczyła zakładany budżet o około 34,9 proc., samorząd podjął decyzję o unieważnieniu postępowania we wszystkich trzech częściach na podstawie art. 260 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Jak wyglądało przekroczenie w poszczególnych pakietach?

Znaczne różnice między szacunkami samorządu a wyceną przewoźnika pojawiły się we wszystkich trzech częściach zamówienia.

W przypadku Pakietu I, obejmującego m.in. przewozy elektryczne na trasach Olsztyn – Elbląg i Olsztyn – Korsze – Ełk oraz planowane od 2028 roku połączenia spalinowe Korsze – Bartoszyce, POLREGIO zaproponowało kwotę 437 329 774 zł przy budżecie wynoszącym 320 438 534 zł, co dało przekroczenie o ponad 116,8 mln zł (ok. 36,5 proc.).

Największą rozbieżność odnotowano w Pakiecie II dotyczącym połączeń spalinowych (m.in. trasy z Olsztyna do Braniewa, Ełku, Ostrołęki, na lotnisko w Szymanach oraz planowane linie do Mrągowa i Mikołajek), gdzie oferta na kwotę 563 159 097,60 zł przewyższyła zaplanowane 397 546 656 zł o ponad 165,6 mln zł, czyli aż o 41,7 proc.

Z kolei w Pakiecie III na obsługę trasy międzyregionalnej (linie Olsztyn – Działdowo, Działdowo – Iława oraz Olsztyn – Jabłonowo Pomorskie) przewoźnik zażądał 354 529 537,92 zł wobec budżetu w wysokości 286 688 799 zł, co dało różnicę sięgającą niemal 67,8 mln zł (ok. 23,7 proc.).

Przetarg od początku pod ostrzałem

Sprawa kolejowego zamówienia jeszcze przed otwarciem ofert budziła sporo emocji i była przedmiotem odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej. Przewoźnik Arriva kwestionował zbyt krótki czas na przygotowanie nowego operatora do rozpoczęcia przewozów od początku 2027 roku, wskazując, że takie warunki ograniczają konkurencję i utrudniają wejście na rynek podmiotom zewnętrznym.

Zastrzeżenia zgłaszało również samo POLREGIO, zwracając uwagę na wyśrubowane wymagania dotyczące parametrów taboru oraz mocno ograniczoną dostępność spalinowych zespołów trakcyjnych. Ostatecznie do rywalizacji stanęło wyłącznie POLREGIO, jednak zaproponowane stawki przerosły możliwości finansowe województwa, doprowadzając do unieważnienia całego postępowania – informuje kolejowyportal.pl.

Również wszystkie trzy części zostaną ogłoszone ponownie w kolejnym postępowaniu przetargowym. Nastąpi to niezwłocznie, zgodnie z zachowaniem procedur formalno-prawnych – informuje biuro prasowe samorządu. Nie wskazuje przy tym konkretnego terminu.

Będą cięcia w przywracaniu połączeń kolejowych na Mazurach?

Portal Rynek Kolejowy zapytał czy Urząd Marszałkowski bierze pod uwagę możliwość zmiany zakresu którejś z części zamówienia w ponownym przetargu, a jeśli tak – w jakim kierunku poszłyby te modyfikacje?

– W przedmiotowym zakresie nie zapadły jeszcze żadne decyzje – odpowiada biuro prasowe.

Rynek Kolejowy wskazuje, że nie można więc wykluczyć, że w poszukiwaniu oszczędności samorząd zrezygnuje z części ambitnych planów reaktywacji linii. Równie możliwe jest jednak osiągnięcie niższych ofert w inny sposób – poprzez zmiany w konstrukcji samego zamówienia sprzyjające większej konkurencji.

Równolegle trwają już mocno zaawansowane prace nad zawarciem tymczasowej, rocznej umowy z dotychczasowym przewoźnikiem. Jak przekazują przedstawiciele Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego, regionalne władze i POLREGIO ustaliły już siatkę połączeń dla rozkładu na sezon 2026/2027. Otwiera to drogę do bezpośrednich negocjacji warunków kontraktu w trybie zakłóceniowym (tzw. umowy PSC), co jest kluczowe, bo do wejścia w życie nowego rozkładu zostały zaledwie dwa miesiące.

Szybki powrót do rozmów ze spółką bez ogłaszania przetargu stał się niezbędny ze względu na przesunięcie daty wejścia w życie długoterminowych umów.

Aby nie dopuścić do paraliżu przewozów i zapewnić mieszkańcom ciągłość transportu pasażerskiego, samorząd zdecydował się wykorzystać przepisy pozwalające na powierzenie zadań dotychczasowemu operatorowi w trybie awaryjnym. Przewiduje się jednak, że nowo wynegocjowana stawka dofinansowania przewozów będzie odczuwalnie wyższa niż dotychczas.

Szczytno na Mazurach z dogodnymi dojazdami do Olsztyna i Warszawy

O planach rozwoju infrastruktury oraz najnowocześniejszych rozwiązaniach transportowych poinformowano podczas konferencji prasowej zorganizowanej w budynku szczycieńskiego dworca.Szybciej do Warszawy i nowe kierunki w PolsceJednym z...